Restrições à exportação de matérias-primas essenciais
As restrições à exportação de matérias-primas essenciais aumentaram mais de cinco vezes na última década, informou a Organização Mundial do Comércio (OMC) na terça-feira.
Devido à demanda generalizada e à oferta concentrada, o comércio internacional desempenhará um papel fundamental para atender à demanda crescente de matérias-primas essenciais, como minerais de terras raras, lítio, cobalto e níquel, que são essenciais para a energia renovável e as tecnologias digitais.
Esse é especialmente o caso no curto e médio prazo, pois a expansão de novas capacidades de mineração e a reciclagem de MRCs levam tempo para entrar em operação.
De fato, entre 2007-09 e 2017-19, o valor do comércio de MRC expandiu-se mais rapidamente do que o comércio geral de mercadorias, crescendo 38% (em comparação com 31% para todo o comércio de mercadorias).
Essa média também oculta picos significativos, com o comércio de lítio aumentando em 438% e o comércio de minérios e minerais em 57%.
Nesse contexto, o uso crescente de restrições à exportação de MRCs, recentemente documentado pela OCDE, é motivo de preocupação, afirmou a OMC.
Restrições à exportação
O banco de dados da OCDE sobre restrições à exportação de matérias-primas, que é atualizado anualmente, mostra que as restrições à exportação de MRCs quintuplicaram desde que a OCDE começou a coletar dados em 2009, e que 10% do comércio global de MRCs agora enfrenta pelo menos uma medida de restrição à exportação.
As restrições à exportação de minérios e minerais – as matérias-primas de ponta nas cadeias de suprimento de MRC – cresceram mais rapidamente do que as restrições em outros segmentos da cadeia de suprimento de MRC.
Isso se correlaciona com a crescente concentração da produção, das importações e das exportações. Os impostos de exportação foram os que mais contribuíram para o aumento global das restrições de exportação e se tornaram o tipo de restrição mais usado em 2020.
Isso pode estar relacionado ao fato de que, de acordo com as regras da OMC, as restrições quantitativas à exportação são geralmente proibidas, enquanto os impostos de exportação não são.
As restrições à exportação de matérias-primas prejudicam a viabilidade econômica – e, portanto, reduzem a produção – das indústrias extrativas nacionais e beneficiam os usuários finais nacionais desses materiais em detrimento dos usuários estrangeiros.
Os impostos de exportação ou as restrições quantitativas à exportação, como cotas de exportação ou até mesmo proibições, também podem contribuir para aumentar os preços do mercado mundial dos MRCs em questão, principalmente se o exportador tiver uma grande participação no mercado.
Essas restrições também criam incentivos para que outros países produtores introduzam restrições semelhantes, pressionando ainda mais os preços internacionais e, por sua vez, aumentando os incentivos para restringir as exportações.
