Nem o Brasil nem o México foram capazes de articular uma agenda de integração para aumentar o comércio intra-regional na América Latina e nas Caraíbas.Em 2022, este comércio apresenta um dos mais baixos níveis de integração das últimas décadas. Do total de importações que a América Latina e o Caribe fizeram em 2022 (1 trilhão de 524.000 dólares), apenas 14,95% tiveram origem na região.De acordo com Luz María de la Mora, ex-secretária de Comércio Exterior do governo mexicano, nem o Brasil nem o México, as grandes economias da região, tiveram o interesse ou a visão de liderar um verdadeiro projeto de integração latino-americana.Por outro lado, a integração foi politizada de acordo com o signo político e a ideologia dos governos da região.«Quando os governos coincidiram em sua visão política, os acordos avançaram, mas quando ocorreu o contrário, as diferenças prevaleceram sobre o pragmatismo que deveria guiar a integração», acrescentou De la Mora, em uma análise publicada pela CEPAL.

Comércio intra-regional

A região esqueceu o que o economista Raúl Prebisch assinalou em 1969, ou seja, que a cooperação económica poderia constituir uma «base sólida para a unidade política», mas o conceito de mercado latino-americano é independente de qualquer «conceito de unificação política», na medida em que «o mercado comum não tem um desígnio político» e a integração não deve ser politizada.No entanto, a integração foi politizada, o que, na opinião de De la Mora, dificultou a concentração no objetivo final: conseguir uma região integrada que actue como catalisador do crescimento, do desenvolvimento, da criação de emprego e do bem-estar.

História

Em 1960, promoveu a criação da Associação Latino-Americana de Comércio Livre (ALALC) e, em 1980, incentivou a criação da ALADI através dos Tratados de Montevideu de 1960 e 1980.A constituição desta última foi efectuada «com instrumentos diferentes e uma realidade global e regional substancialmente diferente» daquela que permitiu a criação da primeira associação.A ALALC procurou criar uma zona de comércio livre, durante um período de 12 anos (posteriormente alargado para 18 anos), através de negociações entre os países membros para alcançar a eliminação gradual de tarifas e restrições não tarifárias.Posteriormente, em 1980, a ALALC foi transformada em ALADI «quando o objetivo de criar uma zona de comércio livre não pôde ser alcançado no prazo estabelecido» e foi proposto o estabelecimento de um mercado comum latino-americano «sem objectivos ou calendários pré-determinados, num quadro flexível e abrindo a possibilidade de criar relações bilaterais e sub-regionais».