O Instituto Americano do Petróleo (API) afirmou que empresas estatais do México violam as normas do Tratado entre o México, os Estados Unidos e o Canadá (T-MEC).

O Capítulo 22 do T-MEC estipula que as empresas estatais e seus concorrentes devem ter oportunidades iguais para competir nos mercados de cada nação, garantindo que as empresas estatais não desfrutem de benefícios ou condições que não estejam disponíveis para seus concorrentes privados. 

Empresas estatais do México

Em uma carta dirigida à Representação Comercial da Casa Branca (USTR), o API afirmou que o México não cumpriu seus compromissos nos termos do T-MEC nesse sentido. 

Na sua perspectiva, a USTR deveria negociar que o México: restabeleça o seu Regulamento de Preços Assimétricos; exclua os funcionários da Pemex das suas funções de facto como agentes da autoridade; revogue a CUFIN; e agilize e conceda as licenças pendentes para a infraestrutura energética do setor privado americano.

A API argumentou que a Pemex goza de sólidas vantagens na fixação dos preços dos combustíveis, vantagens que não estão ao alcance de seus concorrentes e que aumentaram desde que a antiga Comissão Reguladora de Energia (CRE) do México anulou, em dezembro de 2019, o Regulamento de Preços Assimétricos, uma norma destinada a limitar o domínio da Pemex no mercado através da regulação dos preços de varejo dos combustíveis da empresa, o que introduziu uma maior concorrência no mercado. 

A norma foi restabelecida pela Suprema Corte de Justiça da Nação em 2021, mas novamente anulada recentemente pela Comissão Nacional de Energia (CNE). 

Para a API, essa anulação permite que a Pemex exerça seu domínio do mercado e seu poder de fixação de preços para prejudicar seus concorrentes e manter uma vantagem significativa nos preços de refino e distribuição. 

Preços assimétricos

A API indicou que o USTR também deveria pressionar o governo mexicano a excluir a Pemex do processo de inspeção de caminhões-tanque para detectar o transporte ilegal de combustível. 

A Secretaria de Energia (Sener) e o Centro Nacional de Energia (CNE) supervisionam as inspeções de caminhões-tanque e postos de gasolina de marcas privadas no México com o objetivo de detectar o transporte ilegal de combustível, o que constitui uma função governamental habitual. 

No entanto, a Pemex costuma prestar assistência nessas tarefas, o que lhe confere, na opinião da API, uma vantagem econômica inerente como participante do mercado.

Por exemplo, a Pemex poderia fornecer manifestos de carga, registros de fluxo de oleodutos e outros dados de distribuição às agências de inspeção. 

O governo também poderia incorporar inspetores aos caminhões da Pemex, comparando os conhecimentos de embarque com os registros de despacho e verificando se as remessas correspondem aos registros oficiais.

No entanto, como participante do mercado, a Pemex controla a maior parte das importações, refino, armazenamento e infraestrutura de oleodutos de combustível no México. 

Portanto, a API argumentou que, ao atuar como agente de facto das forças da ordem e, consequentemente, obter uma visibilidade sem precedentes da logística e dos preços do mercado, a Pemex tem uma vantagem competitiva sobre as empresas de energia americanas que tentam operar naquele país.