A capacidade de produção de aço da China aumentou de aproximadamente 131,8 milhões de toneladas métricas (MMT) para mais de 1.000 MMT entre 2000 e 2019, o que representa um aumento superior a 600%.
De acordo com os bancos de dados da OCDE sobre a capacidade siderúrgica, esse salto produtivo foi impulsionado em grande parte pelas políticas governamentais voltadas para a rápida expansão industrial e a autossuficiência por meio de empresas estatais.
Capacidade de produção de aço da China
De acordo com a Câmara Nacional da Indústria do Ferro e do Aço (Canacero) do México, esse aumento da capacidade produtiva com apoio estatal exerceu forte pressão sobre os preços mundiais.
Isso também contribuiu para aumentos prejudiciais das importações em vários mercados e gerou desequilíbrios persistentes que outras economias tiveram de enfrentar por meio de medidas corretivas e políticas comerciais defensivas.
Além disso, alguns países do Sudeste Asiático se somaram a esse problema.
Logística na siderurgia
Na opinião da Canacero, o USTR não deveria incluir o México em uma investigação em andamento sobre excesso de capacidade estrutural baseada em um excesso de capacidade dirigido pelo governo, uma caracterização que não se aplica ao México.
Por outro lado, a Canacero propôs ampliar a cooperação aduaneira existente nos termos do Capítulo 7 do T-MEC para incluir protocolos de verificação conjunta para as importações de aço, com especial atenção às declarações de origem dos produtores de economias não mercadistas.
A Câmara acrescentou que a iniciativa mexicana de rastreabilidade baseada em blockchain, atualmente em desenvolvimento, poderia ser implementada como um projeto-piloto conjunto com o Serviço de Alfândega e Proteção de Fronteiras dos Estados Unidos (CBP).
Os Estados Unidos mantêm um superávit comercial com o México em produtos siderúrgicos de aproximadamente 2,5 milhões de toneladas métricas e US$ 4,4 bilhões, o que torna o México a única grande economia produtora de aço com a qual os Estados Unidos mantêm uma balança comercial positiva neste setor.
Por outro lado, o México não mantém um excesso de capacidade estrutural no setor siderúrgico. Não há um padrão de grandes e persistentes superávits comerciais de aço nem de capacidade industrial subutilizada impulsionada pela intervenção governamental.