Política de competencia en el sector energético de México
La política de competencia en el sector energético, a partir de la reforma a las normas de estos mercados en 2013 depende de la cooperación entre la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y los órganos reguladores del sector (Comisión Reguladora de Energía, Comisión Nacional de Hidrocarburos, y la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente).
Ya que los reguladores poseen la mayor información sobre los mercados de energía, son quienes mejor pueden detectar posibles conductas anticompetitivas por parte de los agentes económicos, así como, determinar si las normas que regulan estos mercados permiten la competencia y libre concurrencia.
Sobre lo anterior, la Cofece considera que los reguladores son quienes están en la mejor posición para solicitar a la propia Cofece que inicie investigaciones para determinar si existe ausencia de condiciones de competencia o para establecer la existencia de insumos esenciales en estos mercados.
De igual forma, por su conocimiento del sector, podrían solicitar que la Cofece sancione posibles prácticas monopólicas conforme a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE).
Sin embargo, aun cuando no existan denuncias o solicitudes de investigación por parte de los reguladores, la Cofece puede hacer uso de sus facultades conforme a la LFCE.
La Cofece es un organismo autónomo del Estado Mexicano en términos del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
En este sentido, la Cofece ha hecho un uso frecuente de su facultad para emitir opiniones con recomendaciones para modificar los marcos normativos en los mercados de energía cuando considera que podrían atentar contra los principios de competencia y libre concurrencia.
Política de competencia
En específico, la Cofece ha emitido ocho opiniones sobre la emisión o modificación de normas en estos mercados para asegurar que tanto las empresas estatales como privadas compitan en igualdad de condiciones.
Además, ha publicado cinco estudios con recomendaciones en materia de competencia para los mercados de energía.
Más aún, la Cofece ha interpuesto ante la Suprema Corte de Justica de la Nación (SCJN) dos controversias constitucionales contra normas emitidas por la Secretaría de Energía (SENER) por considerar que eran contrarias a los principios de competencia y libre concurrencia salvaguardados en la CPEUM y que afectaban la esfera competencial de la Comisión.
Asimismo, en 2022, la Cofece promovió otra controversia constitucional contra un decreto de la Secretaría de Energía que obliga a empresas a adquirir el gas natural excedente de Pemex y CFE.
En conclusión, las condiciones de competencia en los mercados de energía requieren de la cooperación entre reguladores y la Cofece, así como, de marcos normativos procompetitivos.
Dada su autonomía, aún ante la ausencia de estos factores, la Cofece ha hecho uso de las facultades que le otorga la LFCE para combatir posibles prácticas monopólicas y para promover que los marcos normativos adopten los principios de competencia y libre concurrencia».
El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, ha cuestionado la eficiencia de la Cofece para garantizar la libre concurrencia y competencia en los mercados del país.
