La politique de concurrence dans le secteur de l’énergie au Mexique
Depuis la réforme des règles du marché de l’énergie en 2013, la politique de la concurrence dans le secteur de l’énergie repose sur la coopération entre la Commission fédérale de la concurrence économique (Cofece) et les organismes de régulation du secteur (Commission de régulation de l’énergie, Commission nationale des hydrocarbures et Agence pour la sécurité, l’énergie et l’environnement).
Les régulateurs étant les mieux informés sur les marchés de l’énergie, ils sont les mieux placés pour détecter d’éventuels comportements anticoncurrentiels de la part des agents économiques, ainsi que pour déterminer si les règles qui régissent ces marchés permettent la concurrence et la libre concurrence.
A cet égard, la Cofece considère que les régulateurs sont les mieux placés pour lui demander d’ouvrir des enquêtes afin de déterminer s’il y a absence de conditions concurrentielles ou d’établir l’existence d’intrants essentiels sur ces marchés.
De même, en raison de leur connaissance du secteur, ils pourraient demander à la Cofece de sanctionner d’éventuelles pratiques monopolistiques en vertu de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE).
Toutefois, même en l’absence de plaintes ou de demandes d’enquête de la part des régulateurs, la Cofece peut faire usage des pouvoirs que lui confère la LFCE.
La Cofece est un organe autonome de l’État mexicain au sens de l’article 28 de la Constitution politique des États-Unis du Mexique (CPEUM).
En ce sens, la Cofece a souvent fait usage de son pouvoir d’émettre des avis contenant des recommandations visant à modifier les cadres réglementaires des marchés de l’énergie lorsqu’elle considère qu’ils pourraient porter atteinte aux principes de la concurrence et de la libre concurrence.
Politique de concurrence
Plus précisément, la Cofece a émis huit avis sur l’établissement ou la modification de règles sur ces marchés afin de garantir que les entreprises publiques et privées se battent à armes égales.
En outre, elle a publié cinq études contenant des recommandations en matière de concurrence pour les marchés de l’énergie.
En outre, la Cofece a porté deux controverses constitutionnelles devant la Cour suprême de justice de la nation (SCJN) contre des règles émises par le ministère de l’énergie (SENER) au motif qu’elles étaient contraires aux principes de concurrence et de libre concurrence garantis par la CPEUM et qu’elles affectaient la sphère de compétence de la Commission.
De même, en 2022, la Cofece a déposé un autre recours constitutionnel contre un décret du ministère de l’énergie qui oblige les entreprises à acheter le gaz naturel excédentaire à Pemex et à CFE.
En conclusion, les conditions de concurrence sur les marchés de l’énergie exigent une coopération entre les régulateurs et la Cofece, ainsi que des cadres réglementaires favorables à la concurrence.
Compte tenu de son autonomie, même en l’absence de ces facteurs, la Cofece a fait usage des pouvoirs qui lui sont conférés par la LFCE pour lutter contre d’éventuelles pratiques monopolistiques et pour promouvoir l’adoption par les cadres réglementaires des principes de la concurrence et de la libre concurrence».
Le président mexicain Andrés Manuel López Obrador a remis en question l’efficacité de la Cofece à garantir la libre concurrence et la concurrence sur les marchés du pays.
