La capacidad de producción de acero de China aumentó de aproximadamente 131.8 millones de toneladas métricas (MMT) a más de 1,000 MMT entre 2000 y 2019, lo que supone un incremento superior a 600 por ciento.
Según las bases de datos de la OCDE sobre la capacidad siderúrgica, este salto productivo se impulsó en gran medida por las políticas gubernamentales destinadas a la rápida expansión industrial y la autosuficiencia a través de empresas estatales.
Capacidad de producción de acero de China
De acuerdo con la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (Canacero) de México, este aumento de la capacidad productiva con apoyo estatal ha ejercido una fuerte presión sobre los precios mundiales.
También esto ha contribuido a incrementos perjudiciales de las importaciones en múltiples mercados y ha generado desequilibrios persistentes que otras economías han tenido que afrontar mediante medidas correctivas y políticas comerciales defensivas.
Además, algunos países del sudeste asiático se han sumado a este problema.
Logìstica en la siderurgia
En opinión de la Canacero, la USTR no debería incluir a México en una investigación sobre exceso de capacidad estructural en curso basada en un exceso de capacidad dirigido por el gobierno, una caracterización que no se aplica a México.
En cambio, la Canacero propuso ampliar la cooperación aduanera existente en virtud del Capítulo 7 del T-MEC para incluir protocolos de verificación conjunta para las importaciones de acero, con especial atención a las declaraciones de origen de los productores de economías no de mercado.
La Cámara agregó que la iniciativa mexicana de trazabilidad basada en blockchain, actualmente en desarrollo, podría ponerse en marcha como proyecto piloto conjunto con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP).
Estados Unidos mantiene un superávit comercial con México en productos siderúrgicos de aproximadamente 2,5 millones de toneladas métricas y 4.400 millones de dólares, lo que convierte a México en la única gran economía productora de acero con la que Estados Unidos mantiene una balanza comercial positiva en este sector.
Por el contrario, México no mantiene un exceso de capacidad estructural en el sector siderúrgico. No existe un patrón de grandes y persistentes superávits comerciales de acero ni de capacidad industrial subutilizada impulsada por la intervención gubernamental.