Les États-Unis ont signé huit accords de réconciliation commerciale (ART) et s’apprêtent à en signer neuf autres.

Le représentant commercial des États-Unis (USTR) a annoncé avoir signé des ART avec l’Argentine, le Bangladesh, le Cambodge, le Salvador, le Guatemala, l’Indonésie, la Malaisie et Taïwan.

L’USTR a également signé des accords-cadres avec l’Équateur, l’Union européenne, l’Inde, le Japon, la Macédoine du Nord, la Corée du Sud, la Suisse et le Liechtenstein, la Thaïlande et le Vietnam. 

Accords de réconciliation commerciale

Le directeur de l’USTR, Jamieson Greer, a indiqué qu’il négociait activement pour convertir chaque accord-cadre en un ART ou son équivalent. 

La Convention de Vienne sur le droit des traités définit un traité comme « un accord international conclu par écrit entre des États et régi par le droit international, qu’il soit consigné dans un instrument unique ou dans deux ou plusieurs instruments connexes, et quelle que soit sa dénomination particulière ».

La signature de huit ART et la négociation de neuf autres impliquent des engagements tarifaires différenciés qui pourraient entraîner des distorsions par rapport au principe NPF. 

Au cours des 40 dernières années, les États-Unis ont recensé les nombreuses barrières commerciales qui contribuent à notre déficit commercial. Et au cours des 40 dernières années, les administrations successives n’ont pris que peu ou pas de mesures pour y remédier ; elles ont plutôt engagé des négociations avec un groupe restreint de partenaires, qui ont pris de nombreuses années, voire n’ont jamais abouti. 

Selon l’USTR, les ART sont juridiquement contraignants et pleinement applicables. Chaque ART exige qu’un partenaire commercial réduise de manière significative ses droits de douane et ses barrières non tarifaires sur les exportations américaines et que les États-Unis maintiennent un droit de douane modifié pour ce partenaire commercial (c’est-à-dire un droit de douane supplémentaire supérieur au taux NPF légal). 

Cela contribuera à rétablir l’équilibre en augmentant les exportations de produits agricoles et industriels américains, tout en réduisant la dépendance à l’égard des importations. 

Les engagements pris dans le cadre des ART revêtent une grande importance historique. Les barrières tarifaires et non tarifaires qui ont nui aux exportateurs et aux travailleurs américains pendant des décennies sont enfin en train d’être supprimées en masse. 

Avantages tarifaires

Le programme ART a donné lieu à de nouveaux engagements de grande envergure en matière d’accès au marché, de normes environnementales et du travail, ainsi que de sécurité nationale et économique, tout en maintenant les droits de douane nécessaires à notre réindustrialisation. 

Par exemple, les partenaires commerciaux suppriment la quasi-totalité des droits de douane sur les produits américains, notamment l’Indonésie (99 %), la Malaisie (97 %), le Cambodge (100 %), l’Inde (99 % pour les produits industriels) et l’Union européenne (100 % pour les produits industriels). 

L’Union européenne accordera également un accès préférentiel au marché pour une large gamme de produits maritimes et agricoles américains, notamment les fruits secs, les produits laitiers, les fruits et légumes frais et transformés, les produits transformés, les semences, l’huile de soja et la viande de porc et de bison. 

Le Royaume-Uni s’est engagé à ouvrir son marché à 700 millions de dollars d’exportations américaines d’éthanol et à exempter de droits de douane 250 millions de dollars d’exportations agricoles américaines supplémentaires, y compris le bœuf.

Du point de vue des chaînes d’approvisionnement, la suppression quasi totale des droits de douane sur certains marchés spécifiques peut entraîner une reconfiguration des fournisseurs et des coûts logistiques. Cependant, la coexistence de droits de douane modifiés accroît l’incertitude réglementaire, affecte la planification des entreprises et conditionne les décisions d’investissement et de délocalisation de la production.