La capacité de production d’acier de la Chine est passée d’environ 131,8 millions de tonnes métriques (MMT) à plus de 1 000 MMT entre 2000 et 2019. Cela représente une augmentation de plus de 600 %.

Selon les bases de données de l’OCDE sur la capacité sidérurgique, ce bond productif a été largement stimulé par les politiques gouvernementales. Celles-ci visent à une expansion industrielle rapide et à l’autosuffisance par le biais d’entreprises publiques.

Capacité de production d’acier de la Chine

Selon la Chambre nationale de l’industrie du fer et de l’acier (Canacero) du Mexique, cette augmentation de la capacité de production soutenue par l’État a exercé une forte pression sur les prix mondiaux.

Cela a également contribué à des hausses préjudiciables des importations sur de nombreux marchés et a généré des déséquilibres persistants auxquels d’autres économies ont dû faire face par des mesures correctives et des politiques commerciales défensives. 

De plus, certains pays d’Asie du Sud-Est se sont joints à ce problème.

Logistique dans la sidérurgie

Selon la Canacero, l’USTR ne devrait pas inclure le Mexique dans une enquête en cours sur la surcapacité structurelle fondée sur une surcapacité dirigée par le gouvernement. Cette caractérisation ne s’applique pas au Mexique. 

En revanche, la Canacero a proposé d’étendre la coopération douanière existante en vertu du chapitre 7 de l’Accord de libre-échange entre le Mexique, les États-Unis et le Canada (ACEUM). Ainsi, il serait possible d’y inclure des protocoles de vérification conjointe pour les importations d’acier. Il faudrait accorder une attention particulière aux déclarations d’origine des producteurs issus d’économies non marchandes. 

La Chambre a ajouté que l’initiative mexicaine de traçabilité basée sur la blockchain, actuellement en cours de développement, pourrait être mise en œuvre sous la forme d’un projet pilote conjoint. Ce projet serait réalisé avec le Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP). 

Les États-Unis affichent un excédent commercial avec le Mexique pour les produits sidérurgiques d’environ 2,5 millions de tonnes métriques et 4,4 milliards de dollars. Cela fait du Mexique la seule grande économie productrice d’acier avec laquelle les États-Unis maintiennent une balance commerciale positive dans ce secteur.  

En revanche, le Mexique ne présente pas de surcapacité structurelle dans le secteur sidérurgique. Il n’existe pas de tendance à des excédents commerciaux importants et persistants dans le secteur de l’acier, ni de sous-utilisation des capacités industrielles due à une intervention gouvernementale.