Les droits de douane sur la viande de porc imposés par la Chine aux États-Unis ont surtout affecté les expéditions d’abats. Or, il s’agit de produits pour lesquels elle ne dispose pas de marchés alternatifs.
En représailles aux droits de douane américains au titre de la section 232 sur l’acier et l’aluminium appliqués en 2018, la Chine continue d’imposer un droit de douane supplémentaire de 25 % sur la viande de porc et les abats de porc en provenance des États-Unis.
La viande bovine et la viande de porc américaines restent également soumises à un droit de douane supplémentaire « réciproque » de 10 %. Par ailleurs, ce droit est un vestige de la forte escalade tarifaire survenue au printemps 2025.
Droits de douane sur la viande de porc
Depuis mars 2020, des exemptions aux droits de douane de rétorsion chinois au titre de la section 301 ont été accordées dans le cadre d’une procédure de demande destinée aux importateurs. L’accord de novembre 2025 a prolongé ces exemptions jusqu’à fin 2026.
Si cette prolongation expire à la fin de l’année, la viande bovine et la viande de porc américaines seront soumises à des droits de douane supplémentaires spécifiques à chaque produit. Ils seront compris entre 25 et 30 %.
Selon la Fédération américaine des exportateurs de viande (USMEF), ces droits de douane, pris dans leur ensemble, placent la viande de porc américaine dans une situation de désavantage concurrentiel considérable. Plus précisément, ce produit américain est soumis à un droit de douane combiné de 47 %. À l’inverse, certains fournisseurs concurrents ne paient que le droit de la nation la plus favorisée (NPF) de 12 %. D’autre part, le Canada est soumis à des droits de rétorsion moins élevés. Enfin, l’Union européenne paie des droits antidumping inférieurs, qui prendront fin fin 2025.
L’USMEF promeut la commercialisation et le positionnement des viandes rouges américaines (principalement le bœuf, le porc et l’agneau) sur les marchés internationaux.
Droits de rétorsion
Les désavantages tarifaires pour la viande bovine américaine sont quelque peu atténués par la nouvelle mesure de sauvegarde chinoise. Mais avant que celle-ci ne soit mise en œuvre, l’Australie et la Nouvelle-Zélande bénéficiaient déjà d’un accès en franchise de droits grâce à leurs accords de libre-échange respectifs. De plus, les États-Unis sont le seul pays à faire face à des droits de douane de rétorsion sur leurs exportations de viande bovine vers la Chine.
Importance du marché chinois
La Chine est depuis longtemps un marché essentiel pour la viande de porc américaine. De plus, ce marché figure systématiquement parmi les cinq principales destinations des exportations américaines de viande de porc et d’abats porcins.
La Chine est, de loin, la première destination des abats de porc américains. De plus, elle offre une valeur pour des produits tels que les estomacs, les pattes et les parties de la tête qu’aucun autre pays — ni aucune combinaison de pays — ne peut égaler.
Cela est apparu clairement en avril 2025, lorsque les droits de douane chinois sur la viande de porc américaine ont atteint 172 %. Ainsi, les exportateurs n’ont pas trouvé de marchés alternatifs capables d’absorber les volumes destinés à la Chine aux prix pratiqués par ce pays.
La Chine a partiellement rouvert son marché à la viande bovine américaine en 2017. En effet, cela a mis fin à la fermeture qui avait suivi la découverte d’un cas d’ESB (encéphalopathie spongiforme bovine) aux États-Unis en 2003.
Exportations américaines
L’accès s’est encore élargi grâce à l’accord économique et commercial entre les États-Unis et la Chine (accord de phase 1). Dès lors, la Chine est rapidement devenue le troisième marché le plus important pour la viande bovine américaine, derrière le Japon et la Corée.
Les exportations américaines de viande bovine et d’abats vers la Chine ont bondi. Elles sont passées de 86 millions de dollars en 2019 à 1 590 millions en 2021, première année complète d’accès élargi.
Elles ont ensuite augmenté de 35 % supplémentaires en 2022 pour atteindre 2 156 millions de dollars, un chiffre qui reste un record. Cependant, depuis mars 2025, la Chine a de nouveau restreint l’accès à la viande bovine américaine. Pour cette raison, les exportations ont chuté de manière spectaculaire.
Au cours des sept premiers mois de 2026, les exportations de viande bovine et d’abats de bovins des États-Unis vers la Chine n’ont atteint que 7 700 tonnes métriques. Ce volume représente une valeur de 50 millions de dollars.
Pour l’USMEF, le potentiel commercial de la viande bovine et porcine américaine reste limité par des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). Or, ces mesures ne sont pas conformes aux obligations de la Chine au titre de l’Accord de l’OMC sur l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS).