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Exportaciones de Uruguay: 30% son bienes industrializados de uso genérico

Alrededor de 30% de las exportaciones de Uruguay de productos se compone de bienes industrializados de uso genérico, de acuerdo con un informe de la Cepal.

A la vez, la mayoría de estos bienes son de base agropecuaria, aunque también hay algunos basados en insumos importados de base química.

Esta categoría, dominada por la celulosa, también incluye a productos tradicionales como los tops de lana, cueros (semi) curtidos y otros más nuevos tales como la madera aserrada o la cebada malteada o caucho y plásticos en formas primarias.

Salvo la cebada, el caucho y el plástico, estos productos tienen en general una inserción extraregional y no enfrentan altos aranceles en destino, mientras que su bajo uso de insumos importados hace que en general no tengan dificultades para cumplir las reglas de origen, en el caso de exportarse a mercados preferenciales.

Este segmento tiene muy alta presencia de capitales extranjeros y se ha tendido a concentrar en pocas empresas que explican grandes volúmenes.

Para la Cepal, la evidencia da indicios de una política tributaria bastante neutral en este segmento.

Las exportaciones uruguayas de mercancías para el período de 12 meses finalizado el 31 de mayo de 2021 totalizaron 7,653 millones de dólares, en comparación con 7,158 millones para el período de 12 meses finalizado el 31 de mayo de 2020.

A la inversa, las importaciones de mercancías totalizaron 7,712 millones de dólares para el mismo periodo de 2021, en comparación con 7,460 millones para igual periodo de 2020.

Exportaciones de Uruguay

El segmento más novedoso lo constituyen los bienes intermedios de uso específico, que explican 15% de las exportaciones de Uruguay y mantienen una participación estable.

Esta categoría ha sido muy dinámica el comercio global. En Uruguay actualmente se compone de concentrados para bebidas, medicamentos, autopartes, cueros terminados, plásticos y productos químicos.

En parte tiene inserción regional y en general requiere de reglas de origen flexibles.

De hecho, es un grupo absolutamente dominado por pocas empresas de capital extranjero (algunas regionales), que utiliza activamente los instrumentos de incentivos, ya sean devolución de tributos, producción en zonas francas o subsidios directos. Una parte de este segmento tiene los riesgos habituales de beneficiarse de alta protección en los mercados de destino.

Estructura comercial

Uruguay tiene en el comercio regional una posición netamente Backward. Esto se sustenta en varios indicadores. Por un lado, el valor agregado extranjero en las exportaciones de Uruguay regionales es más del doble que el valor agregado uruguayo incluido en las exportaciones de otros.

Además, el largo de las cadenas medido hacia adelante, o sea desde que Uruguay contribuye con el valor agregado hasta que se produce el bien final, es menor que el largo de las cadenas medidas hacia atrás, o sea desde que otros países contribuyen con valor agregado hasta que Uruguay elabora un bien final.

Complementariamente a su carácter Backward, las etapas que transcurren en Uruguay son más cortas que las que ocurren con el valor agregado uruguayo en el exterior.

Adicionalmente, el comercio en cadenas de Uruguay está dominado por sectores que no se comportan tan Backward ni tan cortos cuando no participan en cadenas.

El análisis a partir de datos de comercio clasificados según Uso Económico (BEC5) da una visión complementaria a la anterior.

A pesar de ser un país relativamente orientado hacia participar Backward, durante el siglo XXI Uruguay aumentó su posición Forward como proveedor de insumos a los mercados internacionales.

Según el mismo análisis de la Cepal, esto se verifica en un incremento de la importancia de la venta de intermedios sin industrializar y una reducción de la participación en manufacturas finales.

Adicionalmente, dentro de los segmentos de bienes intermedios procesados, se verificaron cambios de composición y una tendencia a reducir el uso de insumos importados.

 

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