Réforme du droit minier mexicain: le facteur Ricardo Monreal
L’initiative de réforme de la loi minière mexicaine proposée le 28 mars par l’administration du président Andrés Manuel López Obrador a un acteur clé: le sénateur Ricardo Monreal, selon une analyse de S&P Global Market Intelligence.
Dans l’ensemble, l’analyste Jose Sevilla-Macip souligne que les changements proposés à la loi minière imposeraient des conditions plus restrictives pour les investisseurs, notamment en élargissant la liste des motifs d’annulation des projets.
Les dispositions les plus importantes du projet de loi minière sont la réduction de la durée des concessions de 50 à 15 ans, avec la possibilité d’un seul renouvellement pour 15 ans supplémentaires; l’obtention d’une concession d’eau à usage industriel comme condition préalable à l’obtention d’une concession minière; l’attribution des concessions sur la base d’appels d’offres publics; et l’obligation pour les entreprises de verser au moins 10% des revenus d’une mine aux communautés indigènes si elles sont présentes dans la zone de la concession.
En outre, le projet de loi ferait plus que doubler la liste des motifs pour lesquels l’État aurait le droit d’annuler les concessions minières.
Jusqu’à présent, Camimex a déclaré qu’elle s’attendait à ce que le Congrès implique les parties prenantes du secteur privé dans l’examen et l’affinement du projet de loi, mais elle a mis en garde contre de «graves répercussions» pour l’industrie si le projet de loi était adopté sous sa forme actuelle.
Selon la législation mexicaine actuelle, les ressources minérales appartiennent à l’État et des concessions gouvernementales sont nécessaires pour explorer ou exploiter les réserves minérales.
Les droits miniers découlent de concessions accordées de manière discrétionnaire par le ministère de l’économie, conformément à la loi minière mexicaine et à ses règlements.
Réforme
Jeudi, José Jaime Gutiérrez, président de la Camimex, a déclaré que les entreprises du secteur pourraient cesser d’investir quelque 4 milliards de dollars par an si la réforme minière est approuvée telle qu’elle a été présentée à l’origine.
- Gutiérrez a mis en doute la viabilité de plusieurs des changements inclus dans le projet de loi et a demandé la tenue d’un forum de discussion ouvert au Congrès afin d’examiner les changements juridiques dans l’industrie.
Si aucun ajustement n’est apporté à la réforme minière présentée par M. López Obrador, M. Gutiérrez a averti que les entreprises auront recours aux amparos, à d’autres recours juridiques et aux groupes de règlement des différends dans le cadre du traité Mexique-États-Unis–Canada (ACEUM).
L’approbation ne requiert que la majorité absolue, que le Mouvement de régénération nationale (MORENA), le parti de M. López Obrador, détient dans les deux chambres.
Cependant, la majorité du MORENA au Sénat montre moins de cohésion, et l’unité du MORENA dépend de la volonté du chef de la majorité, Ricardo Monreal, de soutenir les projets de loi parrainés par le gouvernement.
