Les accords commerciaux entre le Brésil et le Mexique n’ont aucune incidence sur les États-Unis, a souligné Mauro Vieira, ministre brésilien des Affaires étrangères.
Le ministre brésilien des Affaires étrangères a exprimé cette position dans une lettre adressée à Jamieson Greer, représentant commercial des États-Unis (USTR). Il l’a fait dans le cadre d’une enquête en cours au titre de la section 301.
Accords commerciaux entre le Brésil et le Mexique
Vieira a fait valoir que l’hypothèse avancée par l’USTR, selon laquelle les préférences tarifaires accordées par le Brésil encourageraient la délocalisation de la production américaine vers le Mexique ou l’Inde, ne tient pas la route.
À ce sujet, le ministre a fait valoir qu’il s’agissait d’une hypothèse purement spéculative. « Cette suggestion repose sur une série de simples suppositions concernant les décisions d’implantation des entreprises, la disponibilité et l’approvisionnement en intrants, le respect des règles d’origine et la mesure dans laquelle les produits finis seraient effectivement réacheminés vers le Brésil en vertu des accords pertinents », a-t-il déclaré.
Selon lui, la notification américaine n’apporte aucune preuve concrète qu’un tel transfert d’activités à l’étranger ait eu lieu en raison des préférences tarifaires du Brésil, et encore moins qu’il se soit produit à une échelle suffisante pour constituer une charge ou une restriction pour le commerce des États-Unis.
Le Mexique et le Brésil appliquent les accords de complémentarité économique ACE 53 et ACE 55. L’ACE 53 accorde des préférences tarifaires à divers produits industriels et agricoles. Par ailleurs, l’ACE 55 régit les échanges bilatéraux dans le secteur automobile.
Balance commerciale
Vieira a expliqué que les accords conclus entre le Brésil et le Mexique s’inscrivent dans une série plus large d’accords de complémentarité économique. De plus, les exportations américaines vers le Brésil ont considérablement augmenté — leur valeur a quadruplé — au cours de la même période. Cela est arrivé pendant que ces accords ont été en vigueur.
De même, M. Vieira a souligné que les États-Unis sont passés d’un déficit commercial de biens avec le Brésil au début des années 2000. Ensuite, le pays a connu des excédents commerciaux de biens soutenus au cours des années suivantes.
En effet, les États-Unis ont enregistré un excédent commercial de biens avec le Brésil chaque année depuis 2008.
« Ces faits remettent considérablement en cause la tentative de l’USTR de présenter les accords tarifaires entre le Brésil et le Mexique comme une source de préjudice commercial pour les États-Unis », a déclaré M. Vieira.
Industrie automobile
Pour le ministre des Affaires étrangères, cette conclusion prend encore plus de poids dans le secteur automobile. Les accords pertinents entre le MERCOSUR et le Mexique prévoient un traitement préférentiel pour les automobiles et les pièces détachées. Cependant, la production automobile des États-Unis et du Mexique est profondément intégrée.
De nombreuses entreprises automobiles au Mexique appartiennent à des sociétés américaines ou entretiennent des liens étroits avec celles-ci. Parallèlement, le Mexique constitue un marché d’exportation clé pour les pièces détachées et les composants automobiles américains.
Une part considérable de la valeur des véhicules mexicains exportés à l’étranger correspond à des composants fabriqués aux États-Unis. Dans ces circonstances, selon M. Vieira, l’USTR ne peut pas simplement supposer que les préférences accordées aux exportations automobiles mexicaines nuisent au commerce américain.
Au contraire, M. Vieira a souligné que la suppression de ces préférences pourrait avoir un impact négatif sur les intérêts commerciaux des États-Unis liés à la production automobile et aux chaînes d’approvisionnement au Mexique.