Les mécanismes de sauvegarde prévus par le TPPGP offrent des solutions d’adaptation aux industries touchées, sous certaines conditions. Il s’agit de mesures d’urgence autorisées par l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Cela intervient lorsque les importations d’un produit augmentent à un point tel qu’elles causent ou menacent de causer un préjudice grave à l’industrie nationale. Ainsi, cela donne à l’industrie nationale le temps de s’adapter.
Mécanisme de sauvegarde
Tout d’abord, la discipline standard du TPPGP relative à l’imposition de mesures de sauvegarde entre les Parties, dénommées « mesures de sauvegarde transitoires » dans le TPPGP, s’applique.
Par conséquent, les mesures de sauvegarde imposées par le Royaume-Uni, ou celles imposées sur les produits originaires du Royaume-Uni, ne peuvent être adoptées que pendant une période de transition de trois ans. Cette période commence à la date d’entrée en vigueur du protocole entre les parties concernées. C’est-à-dire en décembre 2027 pour le Royaume-Uni et les parties au TPPGP, à l’exception du Canada et du Mexique.
Pour les marchandises dont la suppression des droits de douane s’étale sur une période plus longue, les mesures de sauvegarde peuvent s’appliquer pendant toute la durée de la suppression des droits de douane (article 4 du Protocole).
Mesures de sauvegarde spéciales pour l’agriculture
Selon un rapport de l’OMC, le Japon applique des mesures de sauvegarde spéciales aux produits agricoles dans le cadre des importations préférentielles en provenance du Royaume-Uni pour 74 lignes de produits. Cela comprend la viande bovine, la viande porcine transformée, le concentré de protéines de lactosérum, le lactosérum en poudre, les oranges et les chevaux de course (annexe A du protocole).
Les conditions d’application de ces mesures restent celles établies dans le TPPGP. De plus, le volume des importations dans le cadre de l’Accord de partenariat économique global entre le Royaume-Uni et le Japon (CEPA) est également pris en compte dans le calcul des seuils de déclenchement.
Ouverture commerciale
D’une manière générale, la libéralisation sera achevée en 2033. Toutefois, cela ne s’applique pas à l’Australie et la Nouvelle-Zélande. En effet, pour ces pays, la libéralisation définitive de certains produits à base de viande ovine et préparations à base de viande ovine (positions 0204, 0210 et 1602 du SH) aura lieu en 2037 ou 2038. Ceci est conforme au calendrier prévu dans les accords bilatéraux respectifs. De plus, ces accords se superposent.
Outre le régime tarifaire prévu dans les accords de libre-échange (ALE) entre le Royaume-Uni et l’Australie et entre le Royaume-Uni et la Nouvelle-Zélande, le traitement des produits concernés est également soumis aux dispositions relatives aux mesures de sauvegarde bilatérales. Par ailleurs, il est soumis aux mesures de sauvegarde spéciales pour l’agriculture concernant des produits spécifiques, prévues dans ces accords commerciaux régionaux (ACR) qui s’y superposent.
Au cours des cinq dernières années de la période de transition pour ces produits, l’Australie et la Nouvelle-Zélande ne bénéficieraient d’un accès préférentiel que si celui-ci est en franchise de droits. De plus, il ne doit pas être soumis à une mesure de sauvegarde bilatérale. Par ailleurs, il ne doit pas non plus être soumis à une mesure de sauvegarde agricole portant sur des produits spécifiques en vertu de l’ACR concerné.
Le mécanisme de sauvegarde bilatéral général prévu dans les deux ALE reste en vigueur jusqu’à l’expiration d’un délai de cinq ans après l’achèvement de la réduction ou de la suppression des droits de douane pour ce produit. En outre, des mesures de sauvegarde spécifiques sont également prévues pour la viande bovine (Australie et Nouvelle-Zélande) et la viande ovine (Australie) entre la 11e et la 15e année de l’ALE. En conséquence, ces mesures peuvent être appliquées lorsque les importations dépassent un volume déterminé.
Prise de décision
Pour les entreprises, comprendre les mesures de sauvegarde du TPPGP permet d’anticiper les risques commerciaux, d’évaluer l’exposition tarifaire et d’élaborer des réponses adaptées. Son utilité ne se limite pas à la protection des marchés. Elle aide également à planifier les investissements, à diversifier les fournisseurs et à renforcer la compétitivité.
Transformer ces informations en renseignements exploitables implique de suivre les délais, les secteurs sensibles et les conditions spécifiques à chaque accord. En outre, les entreprises qui intègrent ces éléments dans leur planification commerciale peuvent identifier des opportunités. En conséquence, elles peuvent aussi réduire les incertitudes et prendre des décisions plus précises dans des contextes d’ouverture.