Le Conseil national de l’industrie manufacturière d’exportation (Index) a évalué l’impact sur le Mexique des accords-cadres conclus par les États-Unis.

Contrairement aux accords-cadres conclus avec d’autres pays d’Asie et d’Amérique latine, l’accord tarifaire entre les États-Unis et la Corée du Sud constitue un précédent majeur.

La raison : c’est la première fois que les États-Unis modifient les conditions d’un accord de libre-échange (ALE) en vigueur (Korus, approuvé par le Congrès en 2012) au moyen d’un instrument parallèle. 

Accords-cadres conclus par les États-Unis

L’accord avec la Corée du Sud établit : 

Un droit de douane minimum de 15 % pour les marchandises originaires de Corée, indépendamment de l’ALE, sauf si le droit NPF ou le droit Korus est plus élevé. 

• Pour les voitures, les pièces automobiles, le bois et ses dérivés, un plafond de 15 % est fixé, ce qui atténue partiellement les droits de douane découlant de la section 232. 
• Pour l’acier, l’aluminium et le cuivre, aucune concession n’est accordée : la Corée du Sud continuera à être soumise au tarif de 50 % prévu par la section 232. 
• En contrepartie, la Corée du Sud s’engage à investir plus de 350 milliards de dollars dans des investissements stratégiques et la construction navale, et à prendre des mesures de surveillance des pratiques déloyales. 

Les accords conclus avec l’Asie et l’Amérique latine, ainsi que celui conclu avec la Corée du Sud, abandonnent le principe de la « nation la plus favorisée » et élèvent les droits de douane moyens américains à des niveaux jamais vus depuis les années 1930. 

Implications pour le Mexique

Pour le Mexique, ces accords impliquent :

• Une pression concurrentielle sur les biens de consommation et les produits manufacturés légers, où la Malaisie, le Cambodge, le Vietnam et la Thaïlande bénéficient d’avantages réglementaires.
• Une marge relative plus faible dans certains secteurs si les États-Unis accordent un accès préférentiel à des pays hors de l’USMCA. 
• Le Mexique conserve un avantage structurel sur les biens conformes à l’USMCA, en particulier dans les secteurs de la fabrication intermédiaire, des pièces automobiles, de l’électronique et des machines, où il est soumis à des droits de douane pondérés nettement inférieurs (5 % contre 15 à 35 % pour l’Asie). 

Dans ce contexte, le droit de douane nul accordé au Mexique pour les biens suivants prend de plus en plus de valeur :

• Non soumis aux droits de douane de la section 232 et conformes à la règle d’origine de l’USMCA.
• Pièces automobiles pour voitures et camionnettes.
• Pièces automobiles pour camions de service moyens et lourds.