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Trump quiere controlar el T-MEC con la Sección 301

En un borrador de declaración de acción administrativa sobre el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) que se envió al Congreso la semana pasada, el gobierno del presidente Donald Trump sugirió el uso frecuente de la Sección 301 como un medio para hacer cumplir el acuerdo.

En las renegociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), los Estados Unidos buscaron fortalecer las disposiciones del T-MEC relacionadas con la protección de los derechos de los trabajadores.

Así, el T-MEC revisa estas disposiciones y proporciona el mismo mecanismo de disputa que otras partes del acuerdo. Las disposiciones del T-MEC sobre el trabajo exigirían a las partes no solo hacer cumplir sus propias leyes, sino también adoptar y mantener leyes específicas relacionadas con la Declaración de la OIT.

Requeriría que las partes:

  • Adopten y mantengan en los estatutos y regulaciones, y en las prácticas, los derechos de los trabajadores según lo establecido en la Declaración de Derechos en el Trabajo de la OIT, además de las condiciones aceptables de trabajo con respecto a los salarios mínimos, las horas de trabajo y la seguridad y salud en el trabajo.
  • No renuncien o deroguen de otra manera sus estatutos o reglamentos.
  • No dejen de hacer cumplir efectivamente las leyes laborales a través de un curso de acción sostenido o recurrente o inacción de una manera que afecte el comercio o la inversión entre las partes.
  • Promuevan el cumplimiento de las leyes laborales a través de acciones gubernamentales apropiadas, como nombrar y capacitar a inspectores o monitorear el cumplimiento e investigar las presuntas violaciones.

En general, las disposiciones incluyen un lenguaje que establece que cada parte conserva el derecho a ejercer una discreción razonable de ejecución y a tomar decisiones de buena fe con respecto a la asignación de recursos de ejecución siempre que el ejercicio de esa discreción no sea incompatible con las obligaciones laborales.

El acuerdo también establece que nada en el capítulo laboral debe interpretarse para facultar a las autoridades de una parte para emprender actividades de aplicación de la legislación laboral en el territorio de otra parte.

Adicionalmente, el T-MEC comprometería a México a:

  • Promulgar acciones legislativas específicas para establecer un reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva.
  • Establecer y mantener organismos independientes e imparciales para registrar las actividades sindicales y los acuerdos de negociación colectiva.
  • Establecer tribunales laborales independientes para la adjudicación de conflictos laborales.
  • Promulgar otra legislación para proteger los derechos de los trabajadores.

Las preocupaciones sobre las disposiciones laborales del TLCAN a menudo se discuten en el contexto del expediente de México sobre los derechos de los trabajadores. Si bien México ha promulgado leyes laborales y realizado reformas constitucionales, el desafío ha sido hacer cumplir esas leyes.

La Sección 301

Trump planteó dejar varios temas, incluidos los señalados por los demócratas como importantes preocupaciones, como abiertos “para la discusión”.

La Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 otorga a los Estados Unidos la autoridad para hacer cumplir los acuerdos comerciales, resolver disputas comerciales y abrir mercados extranjeros a bienes y servicios estadounidenses.

Por último, la Sección 301 es una autoridad bajo la cual los Estados Unidos pueden imponer sanciones comerciales a países extranjeros que violan los acuerdos comerciales o se involucran en otras prácticas comerciales desleales.

 

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