Licitaciones públicas en México: crece adjudicación directa
El gobierno federal de México ha aumentado la adjudicación directa como criterio para otorgar contratos en las licitaciones públicas, por monto contratado, de acuerdo con información de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
En una licitación pública en México, los contratos de bienes y servicios se adjudican según uno de estos tres criterios: la oferta que tenga la mejor relación costo-beneficio; la oferta que obtenga la mayor puntuación; o la oferta de menor precio.
Datos de contratación pública, por método de contratación, 2017-2021.
Según los criterios de costo-beneficio y de puntuación, el menor precio no resulta necesariamente determinante.
Se utiliza el criterio del menor precio si no se puede recurrir a los otros dos.
Además, en igualdad de condiciones, se da preferencia a las Mipymes.
Por lo general, los contratos de obras se adjudican a la oferta más “solvente”, o sea, las condiciones ofrecidas por el proveedor garantizan la ejecución del contrato.
En igualdad de condiciones, en los procesos de licitación pública internacional abierta para la adquisición de bienes, se da preferencia a los bienes de origen nacional.
Además, se sigue dando un margen de preferencia de 15% a los bienes de origen nacional.
Licitaciones públicas
Por medio de la licitación restringida se invita a que presenten ofertas un mínimo de tres proveedores preseleccionados.
Para adjudicar el contrato, se utilizan los mismos criterios que en el caso de la licitación pública.
En la adjudicación directa, se adjudica el contrato a un proveedor preseleccionado.
Las autoridades indicaron que, en ambos casos, los proveedores se preseleccionan por medio de un estudio de mercado que toma en cuenta, entre otros, los recursos técnicos y financieros de los candidatos.
Los procedimientos de contratación pueden llevarse a cabo de forma presencial, por medios electrónicos a través de la plataforma CompraNet o de forma mixta. Según las autoridades, en 2020 70% se realizó en CompraNet, 18% de forma presencial y 12% de forma mixta.
En 2019, en la plataforma CompraNet se creó la Tienda Digital del Gobierno Federal (TDGF) para llevar a cabo las compras de bienes y servicios objeto de contratos marco.
En 2017, la contratación pública representó 2.4% del PIB de México y 10.1% del gasto público, mientras que en 2020 esos porcentajes fueron de 1.9% y de 7.4%, respectivamente.
Adjudicación directa
En 2021 las compras del Estado aumentaron a 76,644 millones de dólares, es decir, representaron 5.9% del PIB y 23.1% del gasto público.
Este aumento obedece a la compra de medicamentos, materiales/equipos médicos y productos higiénicos debido a la emergencia sanitaria.
Entre 2017 y 2021, la adjudicación directa fue el método mediante el cual se adjudicó el mayor número de contratos.
En términos de valor, la mayor parte de las compras aún se adjudica por medio de licitaciones públicas, aunque ha habido un aumento del uso de la adjudicación directa.
En 2021, el 85% de las compras públicas se llevó a cabo por medio de adjudicaciones directas.
Esto se debe a que, en el contexto de la pandemia, el gobierno federal autorizó el uso de este método para la compra de medicamentos, materiales/equipos médicos y productos higiénicos.
