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La Unión Europea propone acumular origen en el TLCUEM

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La Unión Europea propuso acumular origen en las reglas de contenido regional como parte de la renegociación del Tratado de Libre Comercio que opera con México (TLCUEM).

La acumulación permite a los productores de una nación proveerse de partes e insumos de terceros países con los que tienen acuerdos comerciales comunes sin que pierdan la condición de originarios.

México y la Unión Europea operan tratados de libre comercio, por separado, con Canadá; la Asociación Europea de Libre Comercio, conformada por Suiza, Noruega, Liechtenstein y Finlandia, y América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá).

Para hacer efectiva la acumulación de origen, México y la Unión Europea deben especificar los países o regiones en las que aplicaría esa disposición, como parte de la actualización del TLCUEM.

Al fijar su posición, la Cámara Americana de Comercio (AmCham) opinó que el lenguaje propuesto por la Comisión Europea sobre «acumulación de origen» debe ser bienvenido, incluyendo disposiciones sobre acumulación que apoyan la realidad económica de las cadenas de valor mundiales.

La Comisión Europea planteó en su propuesta de inicio que algunas operaciones son insuficientes en su elaboración o transformación para conferirles la condición de productos originarios, como la colocación simple en botellas, latas y frascos; empaquetado simple; colocación o impresión de marcas, etiquetas y logotipos; mezcla simple de productos, o montaje simple de partes para constituir un artículo completo, entre otras actividades.

Desde la perspectiva de la AmCham, la propuesta europea es en especial relevante para México, que está altamente integrado en la economía de América del Norte.

A través de la modernización del TLCUEM, con base en el Reporte de Visión Conjunta, México busca desarrollar posibles esquemas de acumulación regional en sectores de interés mutuo, dado que la Unión Europea y México cuentan con una red de acuerdos comerciales y socios en común en América Latina.

De todos los tratados de libre comercio que tiene México, únicamente en el de Centroamérica se encuentra en operación la acumulación de origen, la cual es aplicable sólo para el sector textil y de la confección.

La lista de negociaciones bilaterales en curso y previstas para los próximos años de la Unión Europea es una de las más ambiciosas del mundo, y abarca interlocutores como el Japón, México, el Mercosur, la India, varios países del Asia Sudoriental (ASEAN), Túnez, Marruecos, Turquía, Australia, Nueva Zelandia y Chile.

En julio de 2017, los gobiernos de Japón y la Unión Europea informaron que alcanzaron a resolver las últimas diferencias generales para pactar un Acuerdo de Asociación Económica (EPA), el cual dijeron que preveían firmar en unos meses, lo que aún no ocurre.

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